DSM 2009/4 - Recenze knihy
Datové schránky v právním řádu ČR
Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů s komentářem
vladimír Smejkal
S datem 1. 7. 2009, kdy nabyl účinnosti zákon č. 300/2009 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, se stala velice aktuálním tématem problematika datových schránek. Prof. Smejkal, jeden ze spoluautorů návrhu zákona, si dal za cíl poskytnout zájemcům prakticky orientovaný materiál, ve kterém je obsažen nejen citovaný zákon a příslušné prováděcí předpisy, ale zejména obsáhlý komentář k jednotlivým problematikám. Čtenář tak získává užitečnou rukověť pro práci ve zcela novém prostředí, do kterého jej požadavky spojené s využíváním datových schránek dostávají.
Knihu tvoří čtyři kapitoly. První kapitola obsahuje úvod, věnovaný přístupu k řešení e-governmentu v České republice, koncipovaný spíše jako velmi stručný přehled a shrnutí dosavadních aktivit veřejné správy v této oblasti. Skutečné těžiště publikace je až ve druhé kapitole. Nejde jen o pouhý popis zákona, ale autor se soustřeďuje hlavně na podrobnou diskusi k jednotlivým ustanovením zákona, kde jsou použité pojmy a formulace důkladně vysvětlovány (a to ve formě určené nejen právníkům) a návazně propojeny s názornými příklady, doplňujícími informacemi i vazbami na jiné právní předpisy a publikace. Autor v knize i poukazuje a komentuje některé nejasné, nejednoznačné či obtížně pochopitelné konstrukce paragrafů, které byly do konečného znění zákona i v průběhu jeho schvalování zahrnuty. Určitě by bylo vhodné se těmto pasážím detailněji věnovat, (například v případě vazeb datových schránek na spisovou službu organizace, nebo archivování dokumentů), neboť se v průběhu času stanou předmětem dohadů a otázek.
Na druhou stranu ve výkladu najdeme i informace o provozu informačního systému datových schránek (dále též ISDS), čerpané od správce ISDS (MV ČR) a od provozovatele systému (České pošty), zejména z Provozního řádu ISDS, které celou problematiku do jisté míry činí i pro začátečníky přístupnější.
Při zpracování tématu autor čerpá ze svých rozsáhlých znalostí v dané problematice. Jeho výhodou přitom je, že dovede právní problematiku skloubit s aspekty informačních technologií, což se ukázalo v částech věnovaných používání přístupových údajů a elektronických prostředků pro přihlašování do datové schránky či u bezpečnosti systému datových schránek.
Kniha se též zabývá autorizovanou konverzí dokumentů, navíc si všímá i konverze definované dle zákona č. 499/2009 Sb., o archivnictví a spisové službě.
V kapitole 3 je do textu publikace také zařazen samotný zákon č. 300/2009 Sb. Kapitola 4 obsahuje prováděcí vyhlášky č. 193/2009 Sb. a č. 194/2009 Sb. U těchto dokumentů se při plnění požadavků zákona patrně objeví nejvíce sporných otázek, rozšíření výkladu právě u těchto témat by užitečnost knihy jistě zvýšilo.
Vysoká úroveň odbornosti textu i specifičnost tématu se ale neodrazila ve snížení čtivosti a kniha tak může být určena nejen pracovníkům veřejné správy, ale i všem, kteří se chtějí s praktickými dopady zavádění e-governmnetu v ČR blíže seznámit.
Po seznámení s publikací může nalézt čtenář rady, jak předejít situacím, které mu při nasazování systému datových schránek mohou ztrpčit život. I z tohoto důvodu by užitečnosti knihy prospělo rozšíření o více kapitol s výkladem a osvětlením principů základních pojmů, s nimiž se při koncipování e-governmentu můžeme setkat a zejména s komentáři k tomu, jak v rámci zákona uživatel bude pracovat s již dříve zavedenými nástroji, jako je např. elektronický podpis, elektronická značka, časové razítko, certifikát i s jejich dopady na životní cyklus dokumentů.
Pro všechny tyto zájemce z řad odborné veřejnosti se rukověť i v tomto rozsahu stává dobrým pomocníkem v problematice datových schránek a efektivním zdrojem informací a návodem při hledání odpovědí v nestandardních situacích, které při nasazování datových schránek do rutinního života nepochybně nastanou. I proto by si tato kniha zasloužila uvedení do standardní distribuční sítě, namísto pouze elektronických zdrojů – např. e-shopu www.eprodejna.cz.
Jindřich Kodl
jmkodl(zavinac)volny.cz
| Titul: | Datové schránky v právním řádu ČR. Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů s komentářem. |
| Autor: | Vladimír Smejkal |
| Vydavatel: | nakladatelství ABF, a.s., 2009 |
| Počet stran/ISBN: | 176 / ISBN: 978-80-86284-78-1 |
| Cena: | 239,- Kč |
Publikováno: 04. 12. 2009